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哈萨克斯坦采矿冶金综合体发展现状、问题和前景

来源:千测认证网编辑:Ken时间:2015-06-08

采矿冶金综合体由于在很大程度上能决定国家经济、社会和技术的发展,因此,采矿冶金综合体是很多国家最重要的工业领域之一。近30年来,全球矿产开采量增长了50%,到2050年可能会超过250亿吨。哈萨克斯坦不但矿产资源蕴藏量而且其开采量在全球均处于领先地位,因此,采矿综合体的有效运营对哈萨克斯坦具有很强的现实意义。在这种情况下,该领域保持稳定增长并融入世界经济一体化具有极其重要意义。

  一、对哈采矿冶金综合体发展的挑战因素

  在近期内,对哈萨克斯坦采矿综合体的竞争力和稳定发展的全球挑战主要有:
  1.对采矿冶金综合体工艺复杂产品和高科技产品需求的稳定增长;
  2.对金属直接需求降低,对合金和复合材料的使用将增加;
  3.工业生产环保要求越来越高,且转向“绿色经济”;
  4.在矿物原料开采和加工过程中纳米技术应用不断增长;
  5.对地质勘探作业的现代化升级和地质勘探作业中采用更高科技;
  6.世界商品市场竞争更加激烈;
  7.欧洲持续经济危机和中国经济下滑,以及全球经济增长速度放缓;
  8.全球范围内金属消费行业(建筑业和汽车工业)对金属需求下降,以及欧盟冶金过剩能力的关停;
  9.美国、欧洲和中国冶金生产能力过剩的问题。
  对世界市场近30—35年情况分析结果表明,矿物原料价格、供应和需求在整个期间均存在波动,且波动发生在价格不断上涨、供应和需求不断增加的背景下。因此,产品工艺和科技含量水平的增长、环保和社会领域、矿物原料技术各个层面竞争增加等挑战对确定哈萨克斯坦采矿冶金综合体发展战略具有十分重要的作用。

  二、哈采矿冶金综合体现状SWOT分析

  哈采矿冶金综合体稳定发展的重要基础有:一是矿物原料具有相当蕴藏量;二是具有开采、加工矿物原料的现代化技术和工艺;三是采矿综合体产品销售具有良好机制和市场。当然,这些基础由政府在投资、创新、教育、立法、财政和社会领域的相应政策予以确定。此外,哈采矿冶金综合体要稳定发展必须考虑全球自然环保、经济社会和科学技术发展趋势。
  鉴此,在近期或者长期(到2050年),哈萨克斯坦主要目的之一就是在国民经济中建立高技术和稳定发展的采矿冶金工业综合体。采矿冶金工业综合体是科学、教育、创新、生产、管理和咨询结构的多领域、多层级的整体。哈萨克斯坦工业发展学院专家运用SWOT分析方法对哈国内采矿冶金综合体发展现状和前景进行了如下分析:

 

  三、哈采矿冶金综合体存在的问题和应采取的措施

  (一)原料基础问题

  就像上述SWOT分析方法表明的那样,为了提高行业效率,必须广泛采取发展矿物原料基地的切实有效措施。为此,不但需要在国家层面,而且矿产资源使用单位和投资者应适当开展地质勘探作业。必须发展更为先进的地质勘探作业方法和蕴藏量评估方法。同时,重新评估、勘探蕴藏量时应考虑解决从矿石原料中开采所有伴生物、尤其是高价值伴生物的问题。目前,不但稀有金属原料,而且其制成品经济吸引力在不断增长,而哈萨克斯坦不但能完全满足国内而且也能完全满足国外对稀有金属的需求。
  在哈当前条件下,要确保采矿冶金综合体稳定发展,必须遵守地质勘探作业量与地下矿藏开采量的紧密联系,即必须遵守地质勘探作业这样一个“严格的比例”,必须将全国矿产资源开采税的5—10%投入到地质勘探作业。目前,此比例仅为1%,这对采矿冶金综合体的稳定发展带来了不利影响。除了上述问题外,地质勘探作业领域的一个重要前提条件就是必须发展诸如地质研究和地球物理研究、开发和运用仪器方法综合体以及保障科研工作统一协调的应用学说。必须确保发展自有的处理地质信息和地球物理信息等的软件,以进行有效开采矿产。此外,必须有目的地积极开展工作,培养矿产地地质和地球物理方面的高水平专家。

  (二)交通基础设施

  在全国形成与矿物原料基地现代结构相适应的交通体系具有十分重要的意义,这可以确保适于工业开采的矿产地所开采产品运输便捷,从而提高其盈利水平。
  近年来,哈萨克斯坦经济快速发展,产品运输和转运量大幅增长。据预测,到2030年哈国产品出口将增长50%,达1.64亿吨,转运量将增长2倍,达4600万吨。这也将大大促进哈交通基础设施的发展,同时也为哈采矿冶金综合体发展带来了积极因素。对《哈发展交通物流体系计划(到2030年)》采取的措施进行分析表明,这些措施将大大提高交通运输有效性,如物流运输费用将降低13%,而经济的运输成本将从2010的8.1%降低至2030年的6.9%。这对采矿冶金综合体发展将产生积极影响。目前,运输成本在采矿冶金综合体产品成本中占比达30—40%,因此,降低运输成本对更为有效和稳定发展该领域是一个重要的潜在因素。为解决此问题,应开展综合研究以分析发展交通物流体系计划与现代矿物原料基地结构的适应性。

  (三)工业实验基地

  矿物原料基地稳定和有效发展的重要条件之一就是要建立现代化工业实验基地。这主要是因为,哈萨克斯坦矿产资源的低品位和复杂的物理机械特性使得其开采商业风险很高。只有具有了相应的工业实验基地,才能使开采、加工和提取矿物中有益成分的技术和工艺对商业界来说可以接受,这也将大大降低矿产地开发风险,提高其投资吸引力。基于国家私人关系的对矿产地进行工业实验开发,使得可以将矿产地进行竞标开采,这也保障了发展采矿机械以及该领域科学、设计和经验设计潜能的发展条件。

  (四)技术发展

  下一步技术发展应与加快开发和运用确保更加完全提取矿石所包含所有成分的新技术、程序和技术手段的科学研究和实验设计工作紧密相关,这要求建立符合哈萨克斯坦矿物原料自然属性和技术特点的有效加工工艺。为达到此目的,必须对每个矿产地确定应开采的矿产成分名单,并指明所开采精矿和金属的最小比例。
  其优先发展方向是采取具体措施从开发复合矿的单一技术逐步向开发技术获取和加工复合精矿的转变。这不但将保障对金属进行完全和综合开采,而且还保障了矿石加工量的大幅减少,这也意味着产品能耗大大降低。一方面,这不但会提高采矿冶金综合体企业生产率;另一方面,也将降低对周围环境压力。
  与国外同类企业相比,哈萨克斯坦采矿冶金综合体企业大部分产品资源含量高和能耗高,这也是该行业发展面临一个复杂问题。在国内外能源和运输价格不断上涨的情况下,产品资源含量高和能耗高这对采矿冶金综合体产生不利影响。分析表明,哈萨克斯坦在这方面具有充分发展的潜力,为更好地发挥潜力要求开展高质量工业实验研究。

  (五)科学创新潜能

  哈萨克斯坦采矿冶金综合体技术潜能的形成应建立在自身科学创新潜能以及各个层级对进口技术完全消化吸收之上。依靠国外科学技术对该领域企业进行技术更新永远是临时性的,不能保障该领域稳定发展。
  哈萨克斯坦采矿冶金综合体在哈经济中发挥着重要作用,因此必须发展哈自己的采矿机械制造业,这不但确保新技术的建立,而且可以保障生产能力的扩大再生产,可解决生产机械化和自动化水平低,以及大大提高企业劳动生产率的问题。目前,哈萨克斯坦采矿冶金行业的劳动生产率仅相当于采矿业发达国家的40%-50%。
  前苏联时期,在采矿冶金领域积累了大量经验和科学技术潜能,但遗憾的是,哈萨克斯坦独立后的这些年来,该领域没有得到应有的发展。如果没有自己的机械制造基础,哈萨克斯坦采矿冶金综合体不可能期望获得稳定和领先地位。因此,大力发展发展采矿冶金综合体,必须采取措施增强哈采矿机械制造业竞争力。
  目前,哈采矿冶金综合体制定了实现创新发展的方针,因此,对矿产开采程序高质量的科学技术保障,形成和加强国产技术与生产的紧密联系具有特别重要意义。

  (六)战略方针

  哈采矿冶金综合体要想获得稳定发展,必须组织和促进国内对采矿冶金企业产品的需求。目前,超过80%的哈矿产品没有加工成高科技产品就用于出口,这使得该行业高度依赖与世界市场局势。因此,必须保障对国家参与开发项目的企业所生产的矿产品的预订,以及对在哈国内市场销售金属和金属产品免征增值税。
  高技术采矿综合体结构应该包括下列领域:
  1.科学领域。包括进行基础研究和应用研究的各种所有制形式的科学组织,设计局,高等院校,企业科研机构、设计以及勘探设计组织,以及有经验的企业等。
  2.科学生产领域。生产高科技产品的企业和企业集团(在每年附加值中对科学研究和实验设计工作花费的比重超过行业平均水平或者对行业特别规定的一些水平)。
  3.教育领域。高等、中等和专门教育机构,经理培训和再培训中心(包括创新企业的管理等)。
  4.基础建设领域。科学技术创新园,科学研究和实验设计工作预算外基金会,创新冒险基金,租赁企业,中小企业促进基金会等。
  5.管理领域。管理采矿行业和实施保障高科技采矿综合体运营和发展职责的部委,国家或者地方的管理机构。
  6.社会领域。能使高科技采矿综合体智力潜力和人力资源潜能得以保障和补充的社会保障机构。
  国家、社会和企业应经常不断地开展工作使所有这些领域和谐发展。否则,采矿综合体的现代化升级改造难以获得成功。哈采矿冶金行业当前状态在很大程度上还建立在前苏联时期奠定的基础之上。目前,在上述领域几乎都存在着一些系统问题,最严重的是科学领域和管理领域,社会领域在很大程度上也十分落后。所有这些任务只有在高质量的国家私人伙伴关系基础之上才能予以成功解决。

  (七)干部潜能

  近年来,哈萨克斯坦为培养人力资源开展了大量工作。为了形成采矿冶金专业的科学体系,建立了立法基础,对专业技术教育进行了现代化升级改造,建立了双重学习体系,形成了专业技能独立评价体系等等。但是,采矿冶金综合体人才培养中存在的问题依然很明显,这主要是教学方案与行业需要相脱节,所培养的毕业生没有足够的实际技术,教育体系落后于工业发展进程以及缺乏对技术职业教育的客观评价等。
  行业发展的主要挑战是高素质科学创新干部、专家的培养,这在很大程度上将确定采矿冶金综合体现代化进程的水平和稳定发展。

  (八)立法基础

  在立法以及行业国家调整层级上,采矿冶金综合体取得稳定发展的必要条件之一就是具有相应的法律、规范性文件和国家标准。目前,在该领域主要存在下列问题:
  1.调节的分散,规范性法律文件太多,缺乏直接有效实施的法律;
  2.在同一部法律中同时规定对碳氢原料如石油、天然气的调节和固体矿产的调节;
  3.缺乏对矿物原料加工等问题的调整规定;
  4.缺乏法律外文(如英文等)译本;
  5.一些法律规定与世界通行做法不相符合(如办理权利确定文件的期限、获得地质信息、给予矿产资源利用权利的程序等等)。
  为了解决这些问题,首要的是必须使采矿领域法律调整体系与国际通行做法相符合,也就是说要制定“地下矿产和原材料加工法典”,继续减少许可证件程序,消除企业界的行政壁垒,以及简化投资者获取地质信息程序以及简化给予其地质勘探权利程序等。www.renzheng.com  www.pmccgroup.com

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